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        解析 │ 招標(biāo)人作出異議答復(fù)前,是否應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動?

        • 分類:政策法規(guī)
        • 作者:
        • 來源:
        • 發(fā)布時間:2022-03-23 16:01
        • 訪問量:0

        【概要描述】

        解析 │ 招標(biāo)人作出異議答復(fù)前,是否應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動?

        【概要描述】

        • 分類:政策法規(guī)
        • 作者:
        • 來源:
        • 發(fā)布時間:2022-03-23 16:01
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        詳情

        《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱為《條例》)第二十二條規(guī)定,潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

        述規(guī)定明確了招標(biāo)投標(biāo)活動的異議制度。設(shè)立異議制度的本意在于加強當(dāng)事人之間的相互監(jiān)督,鼓勵當(dāng)事人之間加強溝通,及早友好地解決爭議,避免矛盾激化,從而提高招標(biāo)投標(biāo)活動的效率。正因為如此,實名提出異議,有利于招標(biāo)人與異議人及時進行充分溝通。對異議作出答復(fù)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動,如果異議所反映的問題確實存在又不及時給予糾正,將可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的后果,因此招標(biāo)人必須盡快進行核實,采取必要措施給予糾正并回復(fù)異議人。異議人不滿意的,可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定向行政監(jiān)督部門提出投訴以維護自己的合法權(quán)益。要求暫停招投標(biāo)活動的規(guī)定可以進一步強化招標(biāo)人及時回復(fù)異議的義務(wù),防止招標(biāo)人故意拖延。

        需要說明的是,根據(jù)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停的招投標(biāo)活動,是指異議一旦成立即受到影響,且在異議答復(fù)期間需要采取的下一個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的活動。暫停的具體期限取決于異議的性質(zhì)、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的影響以及招標(biāo)人處理異議的效率。
        2
        根據(jù)不同異議采取糾正措施

         

        具體到異議成立時招標(biāo)人采取的糾正措施,則取決于資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在的問題。例如,有關(guān)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在排斥潛在投標(biāo)人、對投標(biāo)人實行歧視待遇的異議成立的,應(yīng)當(dāng)在本條規(guī)定的時間內(nèi)作出回復(fù),并不得組織對資格預(yù)審申請文件評審或組織開標(biāo)活動;招標(biāo)人修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,且修改內(nèi)容影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第21條規(guī)定順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間,修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的,則不需要順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間;有關(guān)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的內(nèi)容存在《條例》第23條規(guī)定情形的異議成立而又未及時給予糾正以致影響了資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照第23條規(guī)定修改文件內(nèi)容后重新組織招標(biāo)。
        3
        相關(guān)條例參考

         

        招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十一條  招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前,或者投標(biāo)截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

        《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十三條  招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

        《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱為《條例》)第二十二條規(guī)定,潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

        述規(guī)定明確了招標(biāo)投標(biāo)活動的異議制度。設(shè)立異議制度的本意在于加強當(dāng)事人之間的相互監(jiān)督,鼓勵當(dāng)事人之間加強溝通,及早友好地解決爭議,避免矛盾激化,從而提高招標(biāo)投標(biāo)活動的效率。正因為如此,實名提出異議,有利于招標(biāo)人與異議人及時進行充分溝通。對異議作出答復(fù)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動,如果異議所反映的問題確實存在又不及時給予糾正,將可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的后果,因此招標(biāo)人必須盡快進行核實,采取必要措施給予糾正并回復(fù)異議人。異議人不滿意的,可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定向行政監(jiān)督部門提出投訴以維護自己的合法權(quán)益。要求暫停招投標(biāo)活動的規(guī)定可以進一步強化招標(biāo)人及時回復(fù)異議的義務(wù),防止招標(biāo)人故意拖延。

        需要說明的是,根據(jù)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停的招投標(biāo)活動,是指異議一旦成立即受到影響,且在異議答復(fù)期間需要采取的下一個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的活動。暫停的具體期限取決于異議的性質(zhì)、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的影響以及招標(biāo)人處理異議的效率。
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        根據(jù)不同異議采取糾正措施

        具體到異議成立時招標(biāo)人采取的糾正措施,則取決于資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在的問題。例如,有關(guān)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在排斥潛在投標(biāo)人、對投標(biāo)人實行歧視待遇的異議成立的,應(yīng)當(dāng)在本條規(guī)定的時間內(nèi)作出回復(fù),并不得組織對資格預(yù)審申請文件評審或組織開標(biāo)活動;招標(biāo)人修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,且修改內(nèi)容影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第21條規(guī)定順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間,修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的,則不需要順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間;有關(guān)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的內(nèi)容存在《條例》第23條規(guī)定情形的異議成立而又未及時給予糾正以致影響了資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照第23條規(guī)定修改文件內(nèi)容后重新組織招標(biāo)。
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        相關(guān)條例參考

        招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十一條  招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前,或者投標(biāo)截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

        《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十三條  招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

        《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱為《條例》)第二十二條規(guī)定,潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

        述規(guī)定明確了招標(biāo)投標(biāo)活動的異議制度。設(shè)立異議制度的本意在于加強當(dāng)事人之間的相互監(jiān)督,鼓勵當(dāng)事人之間加強溝通,及早友好地解決爭議,避免矛盾激化,從而提高招標(biāo)投標(biāo)活動的效率。正因為如此,實名提出異議,有利于招標(biāo)人與異議人及時進行充分溝通。對異議作出答復(fù)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動,如果異議所反映的問題確實存在又不及時給予糾正,將可能導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的后果,因此招標(biāo)人必須盡快進行核實,采取必要措施給予糾正并回復(fù)異議人。異議人不滿意的,可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定向行政監(jiān)督部門提出投訴以維護自己的合法權(quán)益。要求暫停招投標(biāo)活動的規(guī)定可以進一步強化招標(biāo)人及時回復(fù)異議的義務(wù),防止招標(biāo)人故意拖延。

        需要說明的是,根據(jù)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停的招投標(biāo)活動,是指異議一旦成立即受到影響,且在異議答復(fù)期間需要采取的下一個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的活動。暫停的具體期限取決于異議的性質(zhì)、對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的影響以及招標(biāo)人處理異議的效率。
        2
        根據(jù)不同異議采取糾正措施

        具體到異議成立時招標(biāo)人采取的糾正措施,則取決于資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在的問題。例如,有關(guān)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件存在排斥潛在投標(biāo)人、對投標(biāo)人實行歧視待遇的異議成立的,應(yīng)當(dāng)在本條規(guī)定的時間內(nèi)作出回復(fù),并不得組織對資格預(yù)審申請文件評審或組織開標(biāo)活動;招標(biāo)人修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,且修改內(nèi)容影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第21條規(guī)定順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間,修改內(nèi)容不影響投標(biāo)文件或者資格預(yù)審申請文件編制的,則不需要順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間;有關(guān)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的內(nèi)容存在《條例》第23條規(guī)定情形的異議成立而又未及時給予糾正以致影響了資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照第23條規(guī)定修改文件內(nèi)容后重新組織招標(biāo)。
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        相關(guān)條例參考

        招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十一條  招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前,或者投標(biāo)截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。

        《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十三條  招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

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